AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, precum și pentru completarea și modificarea Legii nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială

Analizând propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, precum și pentru completarea și modificarea Legii nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială (b277/03.05.2023), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2415/09.05.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D514/09.05.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

         1. Propunerea legislativă are ca obiect, în fapt, completarea art. 3 din Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările și completările ulterioare, precum și modificarea și completarea Legii nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul reglementării măsurii de consultare a documentelor de identitate la cumpărarea produselor din tutun și alcool, în vederea reducerii consumului acestora în rândul persoanelor care nu au împlinit 18 ani.

2. Prin obiectul de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Camera sesizată este Senatul.

3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.

4. Pentru exprimarea riguroasă a obiectului reglementării, precum și pentru corectitudine, este necesară reformularea titlului, astfel:

„Lege privind completarea art. 3 din Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice”.

5. La art. I, pentru respectarea exigențelor normative, propunem ca partea dispozitivă să aibă următoarea formulare:   

„Art. I. – La articolul 3 din Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 435 din 21 iunie 2002, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (7¹) se introduce un nou alineat, alin. (7²), cu următorul cuprins:”.

În ceea ce privește norma preconizată pentru art. 3 alin. (7²), referitoare la consultarea documentelor de identitate de către vânzătorii din unitățile care comercializează produse din tutun, în vederea verificării vârstei cumpărătorilor, semnalăm că, prin Legea nr. 201/2016 privind stabilirea condițiilor pentru fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de modificare a Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, cu modificările ulterioare, a fost reglementat sistemul de verificare a vârstei cumpărătorilor, definit la art. 2 lit. gg) ca fiind „un sistem informatic care confirmă inechivoc vârsta consumatorului în mod electronic, în conformitate cu cerințele legislației din statul membru în care se află consumatorul”.

Totodată, dispozițiile art. 18 alin. (10) din același act normativ reglementează faptul că „punctele de vânzare cu amănuntul din România care desfășoară vânzări transfrontaliere la distanță au obligația de a folosi un sistem de verificare a vârstei care verifică, în momentul vânzării, îndeplinirea de către consumatorul care efectuează achiziția a cerinței privind vârsta minimă prevăzută în dreptul intern al statului membru de destinație”.

De asemenea, menționăm că, prin Legea nr. 201/2016, cu modificările ulterioare, au fost transpuse prevederile Directivei 2014/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea produselor din tutun și a produselor conexe și de abrogare a Directivei 2001/37/CE.

Prin urmare, apreciem că norma propusă pentru art. 3 alin. (7²) din actul normativ de bază ar trebui corelată cu prevederile mai sus menționate, astfel încât sistemul de verificare a vârstei să poată fi aplicat de către toate unitățile care comercializează produse din tutun.

6. La art. II, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, părțile dispozitive ale pct. 1-3 vor fi reformulate, astfel:

„1. La articolul 2, după punctul 22) se introduce un nou punct, pct. 22¹), cu următorul cuprins:”;

„2. După articolul 2 se introduce un nou articol, art. 2¹, cu următorul cuprins:”;

„3. La articolul 3 alineatul (1), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

La pct. 1, referitor la norma propusă pentru art. 2 pct. 22¹, pentru corelare terminologică cu celelalte dispoziții ale art. 2, expresia „tinerilor cu vârsta sub 18 ani” trebuie înlocuită cu sintagma „persoanelor care nu au împlinit vârsta de 18 ani”.

         La pct. 2, pentru respectarea exigențelor normative, textul preconizat pentru art. 2¹ trebuie marcat corespunzător, prin utilizarea abrevierii „Art. 2¹.”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 567/30.05.2023